开云体育-弗赖堡主场输球，保级压力山大

　　2016年“青岛教育大事”评选活动经网络投票和多方评议，1月17日结果正式揭晓。青岛获批全省首个教育综合改革试验区、百年山大重回青岛、签约引进27所高等教育机构青岛高校朋友圈不断壮大等15件大事当选2016年“青岛教育大事”，另有15件当选为提名事项。这些事项体现了2016年全市教育领域的改革创新和突出亮点，展示了青岛教育良好的发展态势。

　　平度市提报的“民办教育的平度样板”成功当选2016年“青岛教育大事”，是当选15件“青岛教育大事”中唯一区市级事项。

　　民办教育的“平度样板”

　　事项内容弗赖堡主场输球，保级压力山大：10月21日，平度市在省内县（市）级率先制定出台《关于鼓励和引导民间资本进入教育领域的实施意见》。2016年吸引社会资本6亿元发展民办教育，民办学历教育学校达9所，承担近10%的在校生基础教育工作。创新做法得到青岛、平度各级市委市政府领导肯定，11月27日《青岛日报》头版头条报道，平度代表青岛市在全省民办教育管理培训会上作典型发言。

　　专家点评：发展民办教育，就是要清除制约其发展的政策瓶颈和障碍，创新发展机制，形成科学的公共政策体系，促进其健康快速发展。平度发展民办教育的首创精神值得大家学习，也为其弗赖堡主场输球，保级压力山大他地区可持续发展民办教育提供了宝贵经验。（盛振文 教授、 山东省民办教育协会副会长）

　　投资1亿元的国开实验学校已建成招生

　　投资8000万元的山东师范大学平度高级实验中学已建成招生

　　链接——

　　11月27日青岛日报头版头条：民办教育的“平度样板”

　　11月27日，《青岛日报》头版头条刊发《民办教育的“平度样板”》(此稿发在国家领导人的活动之后，按惯例规定算是《青岛日报》头版头条)，文稿深度解读了我市民办教育的改革创新模式，篇幅约3000字。

　　政府出钱购买民办学校学位，民办学校教师保留公办身份——

　　民办教育的“平度样板”

　　起自2005年，历经10年的淘洗，至2015年底，平度市民办学历教育固定资产达到2.1亿元，而仅在2016年1至10月这个数字就增加到6亿元。究竟是什么原因使平度市民办学历学校创造出旺盛“长势”？

　　平度市新近出台的《关于鼓励和引导民间资本进入教育领域的实施意见》（以下简称“《意见》”）揭晓了答案——从购买学位、师资扶持等方面，为民办教育搭建绿色通道，开全省民办教育之先河。

　　“逼”出来的创新：

　　政府出钱购买学位

　　早晨七点半，平度国开实验小学二年级学生李琦和妈妈从容地走向学校，此时距上学时间尚有20分钟。“起初还为孩子上学犯愁，离家最近的小学步行需要20分钟。自从国开实验小学招生后，不用10分钟就到了。”李琦的妈妈说。

　　像国开实验小学这样的民办学校，承担着部分公办学校的角色，在平度市已成为政府力促之事。享受义务教育的免学费，享受公办学校派驻民办学校的师资，但不需承担民办学校的高学费。

　　一年前，当省委、省政府作出“各级政府要按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则，用2年时间解决大班额问题”的工作部署时，平度市大班额现状曾经令当地政府一筹莫展。这是因为按照小学每班45人、中学每班50人的省定标准，如果以2015年为时间节点，平度市小学超现有规模117个班，初中超现有规模46个班，而普通高中尚缺少26个班，但新高考的选课走班需要96个班方能满足需求。

　　如果新建学校，仅仅依靠平度市的财力，在短时间内几乎是难以办到的。平度市教体局朱风彬说：“以平度市中小学2015年基本生均培养成本核算标准计算，建设一所30个班规模的公办高中、初中和小学，仅基本建设费用和教学设备配备费用就分别需要7235万元、6223万元、3758万元。”

　　借力民办教育，平度市成就了一连串创新之举。例如，政府向青岛华阳中学（山师大平度实验高中）等民办学校支付基本生均培养成本，购买学位。

　　根据平度市新近出台的《意见》，平度市政府按平度市中小学2015年度审定主要指标（人员经费、生均公用经费、基建和教学设施配备成本以及国家贷款基准利率）为标准，核算基本生均培养成本并支付购买学位费用，比同规模公办普通高中、初中、小学每学年分别节省470元、4600元、1500元。既减少了政府投入，又在短时间内有效缓解平度市大班额难题，可谓一举两得。

　　在政策支持下，越来越多的敏锐投资人开始大手笔投资建设高水准的学校。这些无需编制的民办学校，一起步就生机勃勃。青岛铭人来文化传播有限公司投资1亿元建设的青岛华阳中学今秋新学期正式投入使用，由政府购买500个普通高中学位

　　炼就师资“定心丹”：

　　民办学校教师保留公办身份

　　民办学校的发展，师资是最大的难题。相对于待遇更加稳定优越的公办教师，民办学校师资队伍常常“军心动摇”。为此，平度市教体局向民办学校伸出“橄榄枝”。

　　国开实验小学语文教师袁丽丽今年以优异成绩考取了平度市公办教师，但结果出来后她却忽然有些不舍。“大学毕业后就在国开实验小学执教鞭，并在这里结婚、生子，我与学校、同事、学生，都有很深的感情。”当袁丽丽得知平度市政府扶持民办学校出台新政，考取公办教师的民办学校教师可以保留公办身份，继续留在民办学校任职时，她选择了留下。

　　走进平度民办学历教育学校，会发现这里的校长几乎是清一色来自公办学校，并且相当数量的骨干教师也是公办身份。据统计，到平度市民办学校支教的公办干部和教师达到70人，占民办学校专任教师总数的15%。

　　该《意见》在根据民办学校不同办学模式扶持教师，以及鼓励民办学校引进优秀教育教学人才方面，多项政策均属全省首创——

　　对民办公助型、混合所有制型（除去公办部分）、政府购买服务型民办学校，按学校领导干部（管理团队）人员规定编制三分之一的比例向学校派驻管理团队，并按每门常规文化学科派遣1名骨干教师的原则，分派到民办学校支教，扶持期限为6年。到民办学校支教的干部、教师，在支教期间，其原有的编制、档案关系、工资和社会保险等均保持不变，支教期满，回原单位任教；

　　考录到公办学校任教的民办学校教师，经公办、民办学校双方协商达成共识并征得本人同意，经教育行政部门批准后，部分教师可在原民办学校留校支教；

　　民办学校引进符合市级和区市高层次人才条件的人员从事教学工作，纳入机构编制实名制管理，其工资保险及福利待遇按不低于同等情况公办教师标准由民办学校承担，在民办学校任职至退休年龄后享受公办退休教师同等待遇；……

　　“发展民办教育要勇于首创和先行先试，按照大力发展、系统改革、同等待遇的原则，全面清除制约发展的政策瓶颈和障碍，创新民办教育发展机制，落实扶持政策，形成科学合理的民办教育公共政策体系，促进民办教育健康快速发展。平度市的做法，为全市民办教育可持续发展提供了宝贵的经验。”青岛市教育局局长邓云锋评价。

　　引发教育“鲶鱼效应”：

　　灵活机制是最大优势

　　不求为我所有，但求为我所用。平度市用宽广的胸襟迎接民办资本进入教育领域。

　　目前平度市民办学历教育学校达到9所，其中正式招生办学6所，在建3所，在校生13200人，承担了平度市近10%的基础教育在校生的教育义务和责任，对解决城区学校大班额、教育资源紧缺和社会就业压力等，可谓功不可没。

　　而事实证明，民办学校给平度市带来的不仅是破解教育难题，而且引发了“鲶鱼效应”，正在影响着教育的方方面面。

　　青岛华阳中学今秋新学期迎来了首批500名学生。相对平度市普通高中的大班额，这里每班只有50人。董事长蔡华说，得益于学校举办前六年的四级学生都由政府购买学位，因此没有招生压力，所以有更大的空间提升教学管理。虽然开学只有半学期，但校长韩春冈可以记住半数学生的名字，这是他之前在公办学校任职时难以体会到的。“学校对全体学生进行分层次教学，采取精细化管理，让每个学生都成为一个奇迹。”

　　而作为平度市首所与高校“牵手”的民办普通高中，山东师范大学专家团队给该校带来的智力支持也为当地教育带来一股新风。开学伊始，山东师大附中党委书记兼副校长、教育硕士研究生导师谭英海，国家级骨干教师、英语高级教师王崇好，济南市优秀教师、化学高级教师刘明晖等名师团队就入驻学校。“这里的老师对每名学生都很关爱，每天还有养心课程。”高一学生于瑶瑶言语间充满了对这所学校的喜爱。

　　公办学校虽然稳定，但财政、人事等规定不够灵活。民办学校以其自身体制机制的灵活性，打开了另一扇门。从民办学校绩效工资的权重来看，其办学灵活性就足见一斑。曾经在公办学校执教27年、担任10余年公办学校校长的陈天民现为平度国开实验小学的校长，他对民办学校灵活的奖励机制赞不绝口：“这里绩效工资分为四档，分别占比25%、20%、30%、10%，每档之间相差200元至400元不等，能够拉开档次，而学校中层干部的绩效工资的系数由校长根据细则评定，真正体现绩效工资的杠杆作用，奖勤罚懒。”（完）

　　□青岛日报/青岛观/青报网记者 刘 淼

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